Tribunal Constitucional archivó caso Majes Siguas II

Martes 26 de Noviembre 2013

Por: Heriberto Chullo Taco

El Tribunal Constitucional (TC) determinó la conclusión y archivamiento del proceso de amparo que el Gobierno Regional de Cusco impuso contra el Gobierno Regional de Arequipa y ProInversión, por la ejecución del Proyecto Majes – Siguas II. En noviembre del 2011, el Tribunal Constitucional ordenó  la realización de un nuevo "Estudio técnico de balance hídrico integral”, sobre el mencionado proyecto, con la característica que tenga un nivel tripartito entre  Gobierno Nacional, Gobierno Regional de Cusco y Gobierno Regional de Arequipa. Este estudio debía ser remitido al TC a efectos de disponer el archivo definitivo del presente proceso constitucional. Luego de dos años, el jefe de la Autoridad Nacional de Agua (ANA) presentó el “Nuevo y Definitivo Estudio Técnico de Balance Hídrico Integral”, el cual satisface los estándares internacionales y la normatividad de la materia, otorgándole su conformidad. Frente a este escenario, el Supremo Intérprete de la Constitución dio por cumplido el mandato del 2011, por lo que declaró la conclusión y archivo definitivo del proceso de amparo. Días antes, las autoridades regionales de Cusco expresaron su deseo que el TC les dé la razón, sin embargo, se comprometieron a respetar el fallo.  El 3 de diciembre de 2013  La Autoridad Nacional del Agua (ANA) presentó los resultados del nuevo y definitivo Estudio de Balance Hídrico Integral de la Cuenca Alta del Apurímac (EBHICA), que concluye la existencia de suficiente disponibilidad hídrica para el desarrollo de proyectos en los departamentos de Cusco y Arequipa.  Dichos resultados se presentaron y entregaron en dos reuniones técnicas lideradas por el presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva y el Alto Comisionado de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad,  Vladimiro Huaroc a los presidentes de los Gobiernos regionales de Cusco y Arequipa, Jorge Acurio y Juan Manuel Guillén, respectivamente. En su exposición el jefe de la ANA, Jorge Montenegro Chavesta, destacó la presencia de congresistas de la República que representan a ambas regiones, así como a los cinco alcaldes de la provincia de Espinar. Montenegro detalló que los estudios determinan que el potencial hídrico de la cuenca del río Apurímac está garantizado aun  considerando los efectos del cambio climático, y remarcó la necesidad de contar con obras de infraestructura hidráulica, que permitan almacenar el agua en época de lluvias  (diciembre a marzo) para aprovecharla en época de seca (o falta de lluvias).   Para garantizar la demanda de agua a ambas regiones, la ANA presentó los avances de los proyectos de afianzamiento hídrico identificados en los ocho distritos de la provincia de Espinar y que servirán en atender sus demandas actuales y futuras. Se identificaron un total de 20 proyectos con obras que van desde presas, represas y revestimiento de canales para Espinar, 4 han sido priorizados por la ANA y otros incorporados al programa “Mi Riego” con el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), dos de ellos incluso ya se ha  iniciado con estudios topográficos, geológicos, etc. Estos proyectos beneficiarán a 2800 familias y elevarán el área agrícola de Espinar de 3,000 a 6000 hectáreas adicionales, aseguró Montenegro.  Para concretar dichos importantes proyectos para Espinar, el presidente del Consejo de Ministros gestionará el financiamiento de los mismos hasta por una suma de S/. 354 millones en el plazo de 3 años.  La ejecución de los proyectos estará a cargo de la ANA y el Plan Meriss (Proyecto Especial Regional Plan de Mejoramiento de Riego en Sierra y Selva), en coordinación con los alcaldes distritales de Espinar. El grupo técnico elaborará un cronograma de ejecución de estudios de los proyectos priorizados.  El Plan Meriss actuará como unidad formuladora y ejecutora y la ANA como unidad supervisora, para lo cual la PCM solicitará al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la transferencia al proyecto Plan Meriss los recursos requeridos hasta por el monto de S/. 20 millones.  El Estudio de Balance Hídrico de la Cuenca Alta del Río Apurímac fue elaborado por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) y contó con la no objeción del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), organismos internacionales que cuentan con los más altos estándares ambientales. El gobierno nacional garantizó la dotación de 5 metros cúbicos por segundo (m3/s) de agua del río Apurímac para la provincia cusqueña de Espinar. Aseguró además obras de irrigación y la construcción de cinco represas por 354 millones de soles. Los compromisos se concretaron  luego de que el premier César Villanueva junto a representantes de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) dieran a conocer los resultados del Estudio de Balance Hídrico a la cuenca del Apurímac (EBHCA).  Este documento, vital para la ejecución del proyecto Majes Siguas II, reveló también la existencia de suficiente recurso en la cuenca (1,12O MMC - millones de m3) para la obra arequipeña, así como para los proyectos de irrigación espinarenses, incluso en años denominados "secos". Del caudal total, 92 MMC son para Espinar, 277 MMC son para Arequipa y 76 MMC para el caudal ecológico. Como excedente quedan 677 MMC, que serán usados en obras futuras. Estas conclusiones se expusieron ayer por separado a delegaciones regionales de Cusco y Arequipa. Para asegurar el caudal hídrico de Espinar se instalará una válvula en la represa de Angostura (que derivará agua para Majes II). Esta garantizará la descarga hídrica para los proyectos de Espinar, como el  afianzamiento de 9 mil hectáreas de pastos y la demanda de agua para 360 mil habitantes (12 veces la actual población de Espinar). En ese contexto, el Ministerio de Agricultura mediante resolución 0466-2013, declaró de ejecución prioritaria las represas de Carpintuyoc, Wilacotaccocha, Carhualaca, Tahuapallcca y Soyroccota. Estas se concretarán en tres años.  En tanto, el Ministerio de Economía y Finanzas transferirá S/. 20 millones al Plan Meriss de la Región Cusco, para culminar la elaboración de los expedientes técnicos de cerca de 20 proyectos de irrigación. Estos buscan elevar el área agrícola de Espinar de 3 mil a 6 mil hectáreas. "Obtuvimos lo que hemos reclamado”, dijo Acurio. El presidente regional de Arequipa, Juan Manuel Guillén, y su equipo de asesores también se mostraron satisfechos.  El presidente Acurio demandó al alcalde de Espinar, Óscar Mollohuanca, y a los dirigentes, que presenten propuestas en vez de protestar.    Luego del archivamiento del caso en el Tribunal Constitucional, el presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva Arévalo, anunció que las obras del proyecto de irrigación Majes-Siguas II empezarán a ejecutarse el 16 de enero de 2014 en la región Arequipa. El primer ministro sostuvo que esta fecha de inicio es el resultado de una etapa de diálogo en el que se intentó resolver las diferencias entre Arequipa y Cusco. En esa línea, refirió que la falta de diálogo había paralizado 700 millones de dólares en inversión, más de 150,000 empleos y más de 40,000 hectáreas regadas con tecnología, situación que cambiará con su puesta en marcha. Asimismo, se iniciará a financiar en Cusco los estudios básicos de reforzamiento hídrico para generar confianza, una  acción que consideró trascendental. Las primeras obras Majes-Siguas II comprenden la apertura de vías de acceso, la instalación del campamento, servicios de saneamiento, electricidad, acopio de materiales de construcción, entre otros. El proyecto considera el trasvase de las aguas desde los ríos Apurímac y Colca por túneles y canales a las pampas de Majes y Siguas, y obras hidráulicas y agrícolas que dinamizan la economía regional. Junto con la incorporación de más de 40,000 hectáreas al agro, el proyecto permitirá mejorar la calidad exportadora de frutas, hortalizas y productos lácteos para los mercados internacionales.