“Se asignarán a municipios S/. 250 mllns. para seguridad ciudadana”

ROSA FLORIÁN. SECRETARIA DE DESCENTRALIZACIÓN DE LA PCM
Marcelino Aparicio . 

Entrevista. Como una muestra de inclusión social, el Ejecutivo, mediante el Foniprel, realizará en 2014 una importante inversión en equipamiento y construcción de comisarías, así como en la adquisición de unidades vehiculares para más de 300 localidades pobres.

¿Cuál es el grado de ejecución del Foniprel en 2013?

–La convocatoria del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel) se lanzó en junio pasado y, por primera vez, se aplicó la verdadera inclusión social. Se hicieron cambios sustanciales. Mediante la estrategia nacional Incluir para Crecer, que impulsa el presidente Ollanta Humala, buscamos que los beneficiados sean los más pobres. Son más de 300 municipalidades en extrema pobreza que se benefician.

¿Cómo se desarrolló este proceso?

–La convocatoria se hizo con un fondo presupuestado de 670 millones de nuevos soles, estableciendo el 2 de agosto como fecha límite para la presentación de propuestas. A través del Centro de Servicios de Atención al Usuario del Ministerio de Economía (Conectamef) y especialistas de inversión pública, se recibieron 1,543 propuestas a escala nacional.

¿Qué tipo de propuestas fueron presentadas?

–Del total de expedientes, 720 solicitaron cofinanciamiento para la ejecución de proyectos y 823 para la elaboración de estudios de preinversión.

¿Cuáles fueron las mejores propuestas?

–En primer lugar quedó Ayacucho con un monto de cofinanciamiento de 426 millones de nuevos soles. Luego fue Huancavelica con 305 millones; San Martín con 298 millones; Huánuco con 234 millones, Apurímac con 206 millones y Junín con 167 millones de nuevos soles. Se trata de las regiones más pobres del país y sin duda se esforzaron en presentar los mejores proyectos.

¿Qué servicios prevalecieron?

–La mayor demanda corresponde a servicios de educación básica, infraestructura vial, servicios de saneamiento, infraestructura agrícola, servicios de salud, prevención y mitigación de desastres, desnutrición infantil, electrificación rural, apoyo al desarrollo productivo para el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem) y zonas de frontera.

¿Cuál fue el resultado de las evaluaciones?

–De las 1,543 propuestas presentadas, 386 aprobaron el criterio de calidad por un importe de 603 millones de nuevos soles para el período 2013. Otras 1,037 no aprobaron el criterio de calidad. De los 720 proyectos de inversión pública presentados, 156 pasaron el criterio de calidad.

¿Qué paso viene ahora?

–Lo que sigue es la firma de los convenios. Vamos a invitar al presidente Humala para esta ceremonia que marcará el desarrollo de los proyectos en sí.

¿Por qué Cajamarca y Piura tuvieron pocos proyectos aprobados?

–Vamos a capacitar más a los técnicos para que puedan lograr con éxito la aprobación de sus proyectos. Cajamarca presentó 97 proyectos y solo aprobaron 27; Piura presentó 75 y solo sacó adelante 15. Hay que corregir errores.

¿Qué debemos esperar en 2014 en materia de seguridad ciudadana?

–La meta es que los gobiernos locales fortalezcan sus sistemas de seguridad ciudadana. Conforme al proyecto de ley de presupuesto del próximo año, se destinarán 500 millones de nuevos soles para la convocatoria Foniprel 2014, y se asignarán 250 millones de nuevos soles para la seguridad ciudadana, especialmente para el financiamiento y cofinanciamiento de estudios y proyectos de inversión en este tema. Con esta medida se apoya a los alcaldes en su búsqueda de la paz social.

¿Básicamente, en qué se invertirá?

–Se pueden presentar proyectos para modernizar y construir comisarías,  comprar cámaras de videovigilancia, adquirir camionetas y motocicletas para el patrullaje, entre otros. Esto se hace con los lineamientos que está dando el Ministerio del Interior y el MEF.

¿Qué harán para evitar que los proyectos fracasen?

–En coordinación con el Ministerio del Interior hemos hecho una capacitación para municipalidades que están en alerta roja por los altos índices de inseguridad. Han participado Trujillo, Nueva Esperanza, Sullana, Chiclayo, Bagua y otras ciudades que forman parte de regiones que en la convocatoria 2013 tuvieron pocos proyectos aprobados. En Amazonas, donde un sicario asesinó al vicepresidente regional, Augusto Wong López, se realizará una capacitación para que los técnicos presenten expedientes sobre seguridad.

¿De qué manera interviene la sociedad civil?

–Cuando se transfieran los recursos, la sociedad civil tendrá que ser veedora. Tiene que vigilar para que no haya corrupción, que todo sea transparente.

¿Cómo avanza el proceso de descentralización?

–La descentralización ha sido muy rápida. Hay competencias y funciones que han sido transferidas y con ellas se tiene que fortalecer la descentralización. Cómo: monitoreando a las regiones para ver en qué los ayudamos. El Plan de Supervisión y Evaluación de Competencias Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales no es para recentralizar sino para fortalecer la descentralización.

¿Se debe redistribuir el canon?

–Creo que sí y se debe empezar en las mismas regiones. 

Evaluación de proyectos

¿Cuál es el objetivo del Foniprel?

–Se cofinancia la elaboración de estudios de preinversión y la ejecución de proyectos de inversión pública. El Foniprel es un programa al que pueden concursar todos los gobiernos subnacionales.

¿Quién lo preside?

–Lo preside la Secretaría de Descentralización, pero quien evalúa los proyectos es el MEF. Como Secretaría hemos planteado que las reglas se afinen de acuerdo a la realidad y que coincida con la política de inclusión social. El MEF los aprueba pasando por un filtro de calidad, acá no hay recomendados, todos los expedientes son sometidos a un examen riguroso.

¿De qué manera se puede concursar?

–Se presentan las propuestas a las diferentes oficinas que tiene el sistema Conectamef en las regiones.

¿Cómo se elije al ganador?

–Este es un fondo que no se va a dar a dedo, son las mejores opciones las que ganan. Quiero advertir que las gestiones para conseguir estos montos son gratuitas.